大禹公益区县项目组架构与责权建议

为更有效的帮助各区县项目组在志愿者发展和区域鱼水资源保护等相关工作的开展，明确志愿者在所属区域项目组中应承担的责任，清晰定义绩效评估，特拟定本建议

一、前言

大禹公益是一个连接志愿者和各地区执法单位，为更有效打击各类违法行为的联动举报平台。平台以区县为单位，由具有领导能力的志愿者自主建立项目组进行运营。平台为每个地区的项目组无偿提供包括平台功能、培训、技术文档等支持。项目组具有高度自治性，大禹公益与项目组为合作伙伴关系。

正因各个项目所有工作都由志愿者组成，所以定义清晰的项目组使命、愿景和组织架构显得由为重要。这些定义是为了帮助项目组更好的实现使命，让各项工作在最有效展开的同时，成就志愿者的个人价值实现。

本建议除定义了项目组的各种角色，还对每种角色的职权范围进行了描述。为更有效的激发志愿者投入公益的积极性，建议还对各角色初步确定了绩效评估办法，希望通过此评估办法，让各项工作成果有一个准确的内部与社会评价。

二、角色定义

1. 中心主任： 一个区县项目组的总负责人，负责项目在本区县的所有工作开展，对本区县的绩效负责；
2. 中心副主任：中心主任的有力助手，每个区县设2-3名中心副主任。负责区县一到二项具体工作开展。对所负责工作的绩效负责；
3. 区镇中队长： 项目组在一个乡镇的总负责人，全面负责所在乡镇项目的所有工作开展，对本乡镇的绩效负责；
4. 区镇副队长：乡镇中队长的有力助手，每个乡镇设2-3名副队长，负责乡镇一到二项具体工作的开展，对所负责工作的绩效负责；
5. 区镇志愿者：是使用平台小程序或举报渠道，对乡镇内各类违法行为进行有效举报的热心市民。违法行为包括但不限于违法电鱼、违法捕捞等破坏鱼水资源或政府确认的违法行为。

三、责权

3.1：市中心主任

1. 全面领导项目组在本区县内的工作；
2. 接受上一级项目组的指导（如地级市或省市项目组）；
3. 拓展项目与区县级执法单位、相关政府职能部门的合作；对接更多违法举报类型，拓展项目功能点；
4. 寻求商业合作伙伴支持，为本项目组寻求更多资金或实物支持；

3.2：市中心副主任

1. 协助中心主任发展和培育中队负责人；
2. 为区镇中队提供全面支持，支持区镇志愿者的发展和培育（选项1）；
3. 负责市级层面执法与相关政府单位的发展与关系维系，为区镇中队提供政府对接支持，确保项目在区镇与执法单位的良好关系（选项2）；
4. 支持与帮助中队在疑难举报单处理、重点违法区域联合执法等工作；
5. 协助市中心主任做好各中队的绩效评估管理工作；

3.3：区镇中队长

1. 负责区域内项目开展的宣传与推广工作；
2. 发展和培育区域内志愿者；
3. 发展和维系项目与区域内执法单位的良好关系
4. 确保区域内违法举报单的及时有效处理；

3.4：区镇副中队长

1. 协助区镇队长发展和培育区域内志愿者（选项1）；
2. 协助区镇队长发展和维系平台与区域执法单位的良好关系，促进违法举报线索更有效的执法（选项2）；
3. 基于区域和工作实际情况，及时向队长或市中心主任提出工作优化意见，便于平台在各项工作是的逐步完善；

3.5：区镇志愿者

1. 积极主动的发现违法行为并及时提交违法线索；
2. 积极主动的将项目举报工具推荐给身边朋友，让更多人参与到举报违法中来；

四、绩效评估办法

1. 绩效评估是衡量平台项目和志愿者贡献的唯一标准，也是项目社会效应的成绩单。绩效评估分为二个层级（市级和中队级），各级负责人对所属绩效评估负责，对下一级评估正确性、完整性和时效性负有监督责任。
2. 绩效评估按时间分为为月评估、季度和年度评估。月度评估在每月第一周完成上月评估，季度评估在每季度第一周完成上季度评估；年度评估在每年1月份完成上年度评估。
3. 绩效评估数据完成后，在得到市中心主任确定数据正确与完整性后及时向社会公布。并借助第三方媒体平台进行披露。

月度评估包括内容：

1. 新的志愿者发展数量（以新用户完成有效举报为依据）；
2. 有效举报数量（以通过审核的举报单数量为依据）；
3. 执法完单率（以完成执法为依据）；
4. 执法有效率（以抓获违法为依据）；

季度评估包括内容：

1. 包括月度评估所有内容；
2. 展开线下活动情况（以发布新闻稿为依据），线下活动包括但不限于；
   • 线下志愿者交流或培训会；
   • 线下志愿者与执法单位交流会；
   • 面向社区或重点地区的志愿者发展地推活动；

年度评估包括内容：

1. 包括季度度评估所有内容；
2. 志愿者留存率；
3. 志愿者满意度评价（以志愿者匿名满意度调查表为依据）；
4. 社会满意度评价（以匿名市民满意度调查表和第三方媒体报道与评价为依据）；
5. 执法单位满意度评价（以匿名执法单位满意度调查表为依据）；

五、小结

1. 作为一个由志愿者组成的公益项目，绩效评估只为证明志愿者贡献度和调整具体分工时作为参考，不具有具体处罚条款。
2. 本文所涉及内容应项目发展和社会发展需要应该得到调整，具体调整与发布权利归由市中心主任和各区镇队长组成的委员会所有，调整与发布采用委员会民主投票形式确认。